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學術造假撤銷職稱有了法律依據 不端“黑歷(li)史”將影響(xiang)未來(lai)評審
www.xtxcm.com        2020-04-01 06:01:55 星期(qi)一(yi)   本文來(lai)源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起,人社部印發的《職稱評審管(guan)理暫行規定》(以下lu)jian)稱規定)正式實(shi)施,明確(que)規定了職稱評審管(guan)理的主要規定和程序,並(bing)對職稱評審的全過程進行規範管(guan)理。規定要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公示、確(que)認等(deng)基本程序,推廣在(zai)線評審、探索實(shi)行職稱評審電子證書。

  尤其值得注意的是,規定對在(zai)職稱評審環節規範學術造假行為作出(chu)明確(que)要求︰學術造假將撤銷職稱,並(bing)記入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷(li)史”的na)昵肴死lai)ci)擔(dan) 娑 某chu)台無異(yi)于一(yi)記重(zhong)拳。“規定一(yi)方面強調要規範職稱評審,另一(yi)方面把學術不端行為納(na)入誠信系統,是一(yi)個(ge)很重(zhong)要的抓手,是很有意義的。”中國社科院科學技術和社會研究中心(xin)主任段偉文表(biao)示。

  職稱評審的第一(yi)份法律文件

  這是一(yi)份順勢而生的職稱評審規範文件。

  據人社部介(jie)紹(shao),1986年(nian)以來(lai),為加強和規範職稱評審工作,原人事(shi)部先後印發了《關于重(zhong)新組建專業(ye)技術職務評審委員會有關事(shi)項的通(tong)知》《專業(ye)技術資格評定試行辦法》等(deng)一(yi)系列政策文件,在(zai)建立職稱評審組織、規範評審程序、確(que)保評審質量等(deng)方面發揮(hui)了重(zhong)要作用。

  但(dan)是,各類(lei)文件規定比較分(fen)散(san),缺乏系統性,效力層次不高,有些政策規定已經不能適應新時代(dai)職稱評審工作需(xu)要。2016年(nian)12月(yue),中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化職稱制(zhi)度改革的意見》提出(chu),要加強職稱評審管(guan)理法治(zhi)建設,完善職稱政策法規體系。

  因(yin)此(ci),從2017年(nian)以來(lai),人社部ke) 餮小 傅deng)形wen)劍 惴禾∫餳 佔 蠢。 V?娑 na)容(rong)全面、結構(gou)清晰、操作性較強。近期(qi),規定完成審議程序,正式印發實(shi)施。

  人社部相關負責(ze)人表(biao)示,這份規定是加強職稱評審管(guan)理、完善職稱政策法規體系的重(zhong)要舉(ju)措︰作為職稱工作的第一(yi)部法律性文件,由過去分(fen)散(san)的政策上升為統一(yi)規定,由一(yi)般性政策文件上升為部門規章。它的出(chu)台,將對從源頭上規範職稱評審程序,依法加強職稱評審管(guan)理,切實(shi)保證職稱評審質量起到重(zhong)要作用。

  學術造假撤銷職稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾年(nian),學術造假事(shi)件層出(chu)不窮(qiong),涉事(shi)lu)郊扔鋅蒲腥嗽保 ye)不乏其他有社會影響(xiang)力的公職人員等(deng),造成極差的na)緇嵊跋xiang)。

  該規定從職稱評審方面,對此(ci)劃(hua)出(chu)紅線︰規定第三十九條指出(chu),申報人通(tong)過提供虛假材料(liao)、剽(piao)竊他人作品(pin)和學術成果(guo)或者通(tong)過其他不正當手段取得職稱的,由人力資源社會保障(zhang)行政部門或者職稱評審委員會組建單位撤銷其職稱,並(bing)記入職稱評審誠信檔案庫,納(na)入全國信用信息共享平(ping)台,記錄(lu)期(qi)限為3年(nian)。

  據段偉文介(jie)紹(shao),十幾年(nian)來(lai)國家對科研誠信問(wen)題越來(lai)越重(zhong)視,各部門都相繼(ji)出(chu)台一(yi)系列措施,此(ci)次人社部的規定是一(yi)種(zhong)立體的防範和懲(cheng)處(chu)的措施。職稱評審涉及很多的行業(ye)和部門,不只是高校(xiao)或一(yi)般科研單位,還有各個(ge)地方和單位,“以前(qian)我們也(ye)听說靠虛假材料(liao)、不正當手段獲取職稱的事(shi)例,如果(guo)學術不端或學術造假行為被納(na)入職稱評審規範管(guan)理中xiao) ye)就意味著職稱評議委員會在(zai)一(yi)定程度上擔(dan)當起甄(zhen)別(bie)學術造假的權利和義務。”bei)撾拔乃怠/p>

  但(dan)是,如何行使這個(ge)權利和義務呢(ne)?段偉文認為這需(xu)要一(yi)個(ge)程序,比如職稱評議委員會按照(zhao)zhang)喙匚募娑  隕昵肴搜 醪牧liao)進行核查,這就涉及人力、物力、經費的調用等(deng),各個(ge)環節都需(xu)要細化。

  規定中明確(que)了職稱評審的主體和基本程序等(deng),按照(zhao)規定,各地區、各部門以及用人單位等(deng)開展職稱評審,均應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分(fen)為高級、中級、初級三個(ge)類(lei)別(bie),申請組建職稱評審委員會應符合相應條件要求。有條件的地區、部門和用人單位,可以組建職稱評審委員會專家庫。

  對學術造假的懲(cheng)罰需(xu)在(zai)實(shi)踐(jian)中權衡

  規定對職稱評審覆蓋和管(guan)理的範圍也(ye)相應擴大(da)。按照(zhao)規定,職稱評審管(guan)理的實(shi)施範圍,由過去主要在(zai)體制(zhi)內(na)拓展到面向全體專業(ye)技術人才和各類(lei)用人單位。同時,管(guan)理服務覆蓋到評審的各個(ge)環節。

  人社部相關負責(ze)人表(biao)示,新的職稱評審規定堅持繼(ji)承與創新相結合,一(yi)方面,職稱工作面臨(lin)的新形wen)啤 亂 螅  母鐫 形募脅緩鮮幣yi)的地方,另一(yi)方面也(ye)要保持zhong)俺普叩牧 裕 歡災俺破郎笞韉吒殘願謀洹M 保 岢址fang)管(guan)服相結合;強調優化服務,簡(jian)化證明材料(liao),加強事(shi)中事(shi)後監管(guan)。規定明確(que)指出(chu),按照(zhao)“放(fang)管(guan)服”改革要求,進一(yi)步減少政府(fu)部門對職稱評審的微觀管(guan)理,主要通(tong)過事(shi)中事(shi)後的抽查、巡查,以及對有關問(wen)題線索的倒(dao)查、復查,來(lai)確(que)保職稱評審的公平(ping)公正。這意味著,對于學術造假等(deng)存(cun)在(zai)一(yi)定“暴露期(qi)”的事(shi)件,職稱評審的事(shi)後追查也(ye)將加強。此(ci)外(wai),規定還優化了職稱評審服務。其中指出(chu),要建立職稱評價服務平(ping)台,加強職稱評審信息化建設,推廣在(zai)線評審,探索實(shi)行職稱評審電子證書,進一(yi)步提高職稱評審公共服務水(shui)平(ping)。

  段偉文強調,在(zai)專業(ye)技術人員的職稱評審中xiao) 婕岸鑰蒲諧閑藕脫 踉旒俚某cheng)罰,也(ye)需(xu)要在(zai)實(shi)踐(jian)中的權衡,一(yi)方面,希望相應舉(ju)措能夠hui)行?糝zhi)造假的行為,另一(yi)方面也(ye)要認識到,在(zai)懲(cheng)罰的同時也(ye)要避(bi)免污名(ming)化。比如對查閱誠信檔案相關的權限作出(chu)限制(zhi),不能對所有人開放(fang),以免引發過度的輿論(lun)反應。

  規定中指出(chu)健全職稱評審復查、投訴機制(zhi),是深化職稱制(zhi)度改革的明確(que)要求,是保護專業(ye)技術人才職稱評審權益的有效手段,也(ye)是加強事(shi)中事(shi)後監管(guan)、確(que)保職稱評審公平(ping)公正的重(zhong)要方式。《規定》在(zai)規範評審程序、細化有關要求、健全公開公示制(zhi)度的同時,進一(yi)步提出(chu),申報人對涉及本人的評審結果(guo)不服的,可以按照(zhao)有關規定申請復查、進行投訴,明確(que)了申報人在(zai)職稱評審中的權利救濟措施。

  “一(yi)位科研人員、技術人員,在(zai)職稱評審中有倫理和誠信上的瑕疵,可以對其進行科研活動的限制(zhi),在(zai)將來(lai)的學術評價中xiao) 梢圓can)考既往的不良表(biao)現,進行慎重(zhong)考察,堅持zhi)ping)等(deng)、均衡的原則。”bei)撾拔乃擔(dan) 暗dan)計入全國信用系統後,也(ye)不建議完全公之(zhi)于眾(zhong)。希望通(tong)過規定的不斷細化,可以既在(zai)職稱評審的角(jiao)度處(chu)罰學術不端行為,但(dan)同時也(ye)給相關人員改過的機會。”

 

 

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